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        浦口区检察院:电竞酒店如何监管?浦口检察交出答卷
        2023-03-28 10:53:00  来源:南京市浦口区人民检察院

          “我是APP下好订单后,直接去电竞民宿的,开门密码直接发到我手机上。”2022年6月,浦口区检察院在办理一起盗窃案件过程中发现,未成年犯罪嫌疑人孙某某以电竞酒店为作案目标,通过盗取电脑配置销售获利,在3个月时间里跨省流窜作案6起。

          电竞酒店作为一种新兴业态,因其兼具住宿与提供互联网上网服务的双重功能,而备受年轻人的吹捧与青睐。这其中的监管是否存在漏洞,从而给违规接纳未成年人上网和入住提供了滋生的土壤?

          浦口区检察院以此案的办理为切入点,专门走访辖区内两家电竞酒店后发现,正因为双重功能的“加持”,电竞酒店存在行业类别归属不明、缺乏相关监管的法律法规等问题,导致监管“真空”,违规接纳未成年人的问题日益凸显,侵害了广大未成年人的合法权益。

        检察官查看电竞酒店营业执照

          针对上述发现的问题,浦口区检察院联合区公安分局、区工商局等部门调取了辖区内电竞酒店营业执照,发现其经营范围并不包括互联网上网服务,也未取得《网络文化经营许可证》。浦口区检察院立即会同区文化和旅游局、区市场监督管理局等部门深入其中突击检查,发现电竞酒店普遍存在以“开黑房”“上分房”为噱头吸引客户入住的现象,房间内一般有多台电脑及电竞设施,且任何入住者均可无差别使用上述设备。

          经调查核实,自2021年7月至2022年8月一年多的时间里,有3家电竞酒店接纳未成年人入住记录达70余条。未成年人的身心尚未发育成熟,在没有监管的情况下,一旦成功入住、涉入较深,导致其沉迷网络游戏的可能性极大,同时也易接触黄色、暴力、低俗等不良信息,从而引发一系列社会问题,甚至违法犯罪。

          囿于新兴业态的监管具有天然的滞后性,在性质认定上,现有法律对电竞酒店是否属于上网服务经营场所尚无明确规定。在实际监管过程中,电竞酒店是否需要办理《网络文化经营许可证》实行许可制度?消防按照何种标准验收?如何避免电竞酒店入住者“无监管式”上网?

        召开电竞酒店监管行政公益诉讼公开听证会

        召开电竞酒店监管磋商会

          2022年7月、9月,浦口区检察院分别联合区公安分局、区文化和旅游局、区市场监督管理局、区行政审批局和区消防救援大队召开行政公益诉讼听证会和磋商会,一揽子解决上述问题。会上,围绕电竞酒店性质、执法现状、外地探索、本地规定等方面进行分析、研判,就电竞酒店容留未成年人上网,侵害未成年人的合法权益,需要加强监管达成一致意见。同时,各部门也从各自职能出发,积极商讨监管的依据和方式方法,达成联合执法的合意。

          2022年10月,浦口区检察院向相关行政机关制发检察建议书,建议依法对辖区内电竞酒店安装技术设施,有效识别上网者是否是未成年人,及时对容留未成年人上网的电竞酒店予以监管或处罚,并展开专项治理行动,推动对电竞酒店的联合监管。

        检察官张贴侵害未成年人案件强制报告制度海报

          之后,相关职能部门对辖区内电竞酒店开展联合检查、集中约谈和法治教育等常态化管理措施,并通过张贴强制报告制度海报、签署承诺书,督促电竞酒店经营者严格核对、登记消费者有效身份证件,不容留未成年人上网,切实履行维护未成年人合法权益的社会责任。

          “随着社会日新月异的发展,对新业态、新事物的监管也需要跟上时代的步伐。下一步,浦口区检察院将立足检察职能,携手各执法机关主动作为,将可以预见的对于公共利益的损害扼杀在摇篮里,为构筑未成年人健康成长的社会环境做出更实举措,提供最优解。”浦口区检察院党组成员、检委会专职委员叶万琴说。

          编辑:丁浩然